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    住建廳:中標單位不得更換和撤離項目負責人!中標通知書中應注明“項目經理”姓名及證號!

    公告內容

    來源:湖北省住建廳、各地住建部門,整理:度川管理研究部,轉載請注明!

    4月29日,湖北省住建廳正式發布《關于印發<湖北省建設項目施工現場從業人員配備管理辦法(試行)>的通知》,明確:

    施工現場從業人員是指:

    1. 施工現場關鍵崗位人員。包括項目負責人、項目技術負責人、施工員、專職安全員、質量員、材料員、機械員、勞務員、資料員、標準員、部分裝配式建筑工程中的構件工藝員、信息管理員、構件質量檢驗員。

    2. 施工現場特種作業人員。

    3. 施工現場建筑施工工種范圍技能工人。

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    實名制考勤

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    人員配備標準

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    目前為止,湖北、寧夏、湖南、海南、廣西、重慶、天津、西藏等8省市區都發布了關于人員配備標準管理辦法。

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    寧夏

    4月15日,寧夏住建廳正式發布關于印發《寧夏回族自治區建筑工程施工現場關鍵崗位人員配備管理辦法》的通知,本辦法自2022年4月7日起實施。

    施工項目部關鍵崗位人員是指項目負責人、技術負責人、施工員、質量員、專職安全生產管理人員。

    現場監理部關鍵崗位人員是指總監理工程師、總監代表、專業監理工程師。

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    實名制考勤

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    人員配備標準

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    注:1.此標準為關鍵崗位人員最低配備標準,施工企業應當根據工程項目施工實際工作需要配備人員。

    2.施工企業應根據有關規定和承包合同約定組建施工現場項目管理機構,無特別規定或約定的,一個承包合同(標段)應建立一個項目管理機構。

    3.對于施工條件、工程技術復雜或超大規模以及工期較緊、多班施工作業的工程,在以上配備標準基礎上應適當增加施工員、專職安全生產管理人員、質量員人數。

    4.10萬平方米以上的房屋建筑工程,建筑面積每增加5萬平方米或工程合同價1.5億元以上的市政工程工程合同價每增加5000萬元,施工項目部應增配1名施工員、1名質量員和1名專職安全生產管理人員。

    5.同一崗位專業人員配備為3人以上時,應明確崗位負責人。

    6.本標準中人員可互相兼職的崗位,每人兼職不得超過1項,且每個崗位兼職不得超過1人。

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    注:1. 專業承包單位無自帶或租賃特種設備時,可不設置機械員崗位。

    2.專職安全生產管理人員崗位類型應為綜合類(C3)。

    3. 可兼職的崗位用"*"表示。

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    注:1.“3,且 ≥5‰”是指應配備3名及以上的專職安全生產管理人員,并根據現場作業人員總數量相應增加專職安全生產管理人員的配備數量,不得少于現場作業總數量的5‰;

    2.“1,且 ≥3‰”是指應配備1名及以上的勞務員,并根據現場作業人員總數量相應增加勞務員的配備數量,不得少于現場作業總數量的3‰;

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    注:1.此標準為關鍵崗位人員最低配備標準,可根據項目實際需要,由建設單位和監理單位協商確定。

    2.本標準中,專業監理工程師不得少于1人,專業監理工程師僅包括項目主導專業監理工程師,不包括非主導專業監理工程師。

    3.房屋建筑工程建筑面積10萬平方米以上,監理人員隨之增加。

    4.同一監理公司對中標的同一工程項目的多個標段實施工程監理時,關鍵崗位人員配備不得低于本標準。

    湖南

    湖南省住建廳發布《湖南省建筑工程施工項目部和現場監理部關鍵崗位人員配備管理辦法》,自2021年3月15日起實施。

    • 中標通知書中應注明項目經理或總監理工程師姓名及證號。

    • 除不可抗力因素外,中標單位自投標截止之日起至完成合同約定工程量之日止,不得更換和撤離項目負責人和總監理工程師。

    • 施工期間,所有關鍵崗位人員都應到崗履職,并通過實名制人臉識別考勤設備進行每日考勤。

    • 月考勤率低于70%的,工程質量安全監督機構應責令其整改,對拒不整改或整改不到位的,記錄1次違規行為;月考勤率低于50%的,質監機構核實后記錄1次違規行為,并責令整改。有關檢查處理情況,應錄入“湖南省工程項目動態監管平臺”。

    • 在組織各類檢查時,應將施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員配備、到崗履職情況作為檢查重點。

    • 對施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員數量進行優化縮減,僅規定不同規模最低崗位數量。

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    海南

    2021年12月14日,海南省住建廳印發《海南省建筑工程施工現場關鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》,自印發之日起施行。

    施工現場關鍵崗位人員包括:

    • 承包單位派駐項目的項目經理、技術負責人、施工員、質量員、專職安全生產管理人員(安全員)、資料員、勞資專管員;

    • 監理單位派駐項目的總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員;

    • 還包括施工項目負責人、設計現場負責人(即設計現場代表)。

    招投標

    1、企業參與某一項目投標的,從投標文件提交之日起至評標結束之日,其投標文件中承諾的關鍵崗位人員不得在其他項目投標中重復使用。已經中標的關鍵崗位人員不得重復參與其他項目投標。

    2、評標過程中,評標委員會應將投標人施工現場關鍵崗位人員配備情況納入評審內容。

    3、招標人在中標通知書中應根據中標人投標文件注明關鍵崗位人員姓名、職務、資格或相關證書證號及身份證號。分階段配備的,還應注明人員任職階段。

    4、除不可抗力等9種情形外,企業自中標(合同簽訂)之日起至完成合同約定工程量之日止,承包單位項目經理、總監理工程師,以及依法必須招標項目的所有關鍵崗位人員不得申請變更。對擅自變更或撤離的,按照相關規定予以處理。

    到崗履職

    1、考勤方式。關鍵崗位人員采用人臉等生物識別技術實施實名制信息化考勤,到崗時間依據服務平臺中記載的考勤時間進行計算。

    注:在《海南省工程建設領域施工現場人員實名制監督管理辦法》中也提出:施工現場人員每次出入施工現場必須按規定使用考勤設備進行勞動考勤。采用人臉等生物識別技術進行電子打卡。

    2、履職時間要求:

    • 承包單位項目經理、工程總承包項目的施工項目負責人及設計現場負責人,其在崗履職時間不得少于應到崗時間(扣除法定節假日時間)的80%;

    • 總監理工程師每項目在崗履職時間不得少于應到崗時間(扣除法定節假日時間)的40%;

    • 除上述人員外的項目其他關鍵崗位人員應在管理職責內全勤在崗(原則確定為22天)。

    3、探索將在崗履職與業績認定掛鉤。對關鍵崗位人員綜合平均考勤時間低于應到崗時間50%的,不予認定為該企業業績。

    4、項目經理、工程總承包項目的施工項目負責人及設計現場負責人、總監理工程師存在下列情形之一的,認定其未履行管理義務:

    (一)項目經理、工程總承包項目的施工項目負責人及設計現場負責人在崗履職時間少于應到崗時間80%,總監理工程師在崗履職時間少于應到崗時間的40%;

    (二)半年內缺席四分之一及以上次數工地例會的;

    (三)未按法律法規或規范要求在工程施工管理相關文件上簽字或加蓋執業印章,或由他人代簽的;

    (四)未按法律法規或規范要求參加工程分部分項關鍵節點施工或驗收的;

    (五)法律法規規定的其他情形。

    5、項目存在以下情形之一的,認定項目中標后履約不符合要求或未履行管理義務:

    (一)項目關鍵崗位人員綜合平均考勤時間低于應到崗時間50%的;

    (二)關鍵崗位人員應到崗時間低于招標文件或合同要求的。

    人員配備標準

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    附件1:海南省建筑工程承包單位現場關鍵崗位人員配備標準

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    注:1.工程實施工程總承包的,在此基礎上配備施工項目負責人、設計現場負責人以及其他管理人員,組建工程總承包項目部。工程總承包項目經理符合條件的可同時擔任施工項目負責人。

    2.此標準為關鍵崗位人員最低配備標準。當專職安全生產管理人員為2人及以上時,其中一名專職安全生產管理人員參與機械起重設備安全管理;專職安全生產管理人員為1人時,應配備專職或兼職機械管理人員。

    3.對于復雜的體育場所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業的工程,在以上配備標準基礎上應適當增加施工員、質量員、專職安全生產管理人員人數。

    附件2:海南省建筑工程監理單位現場關鍵崗位人員配備標準

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    注:1.此標準為關鍵崗位人員最低配備標準。監理單位可以任命專業監理工程師或監理員兼職負責安全監理、測量復核和見證取樣工作。

    2.對同時擔任多個建筑工程項目總監理工程師的,監理單位應在其監理的每個建筑工程項目現場監理部配備總監理工程師代表。

    3.本辦法所指監理員是指從事具體監理工作,具有中專及以上學歷并經過監理業務培訓的人員。

    4.工程投資額在500萬元以下的項目關鍵崗位人員的配備數量,由業主和監理方根據實際情況協商確定,在《建設工程監理合同》中注明。

    廣西

    近日,廣西區住建廳發布《關于征求<廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場主要管理人員配備標準及履職管理辦法(試行)>(征求意見稿)意見的函》。

    本辦法自2022年1月1日起實行。明確:

    本辦法所稱的施工現場主要管理人員,是指工程項目建設、施工、監理單位的主要管理人員,包括:

    • 建設單位的項目負責人、質量負責人、安全負責人。

    • 施工單位(含施工總承包、專業承包和承接施工業務的工程總承包單位,下同)的項目經理、項目執行經理、項目技術負責人、專職安全員、質量員、施工員、取樣員、機械員、勞務員。

    • 理單位總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員、見證員。

    主要管理人員履職

    1、施工現場主要管理人員進場工作前必須將個人實名信息錄入廣西建筑農民工實名制管理公共服務平臺。

    2、施工現場主要管理人員到達施工現場和離開施工現場均必須通過“桂建通”平臺進行人臉識別考勤,作為到崗履職證明。

    3、施工現場主要管理人員的有效考勤標準為:

    • 當日考勤次數不得少于兩次,當日在施工現場履職時間不少于4小時,且最早和最晚考勤時間間隔不得小于4小時。不滿足以上要求的為無效考勤,按當天缺勤計算。

    • 施工現場主要管理人員到崗履職率=當月主要管理人員實際到崗總天數/當月施工天數(當月施工天數按22天計)。

    4、項目正常施工期間,項目經理、總監理工程師代表等每月實際到崗天數不得低于當月施工天數的80%。總監理工程師不得低于30%。建設單位的項目負責人不得低于50%。

    5、文件明確了《項目現場主要管理人員履職情況判定標準》(附于文尾)項目經理違反6條規定的,可判定其履職不到位,其中包括:

    • 連續兩次未參加監理例會,且不能作出合理解釋的

    • 連續兩次未組織項目部例檢(周檢)

    主要管理人員配備

    施工單位的項目技術負責人、專職安全員、質量員、施工員、機械員、取樣員、勞務員以及監理單位的總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員、見證員不得同時在2個及以上工程項目現場任職。

    評價監督

    1、對施工現場主要管理人員到崗履職率不達標的項目,應及時督促項目相關單位進行整改。

    2、對拒不整改的,應采取約談項目及企業負責人、責令停工整改扣減企業誠信分等措施。

    3、施工現場主要管理人員到崗率應作為我區建設領域有關行業協會的會員單位有關獎項評選條件。

    人員配備標準

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    附件1:施工單位項目施工現場主要管理人員配備標準
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    注:1. 此標準為施工單位施工現場主要管理人員最低配備標準。
    2. 對于復雜的體育場所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業的工程,在以上配備標準基礎上應適當增加施工員、質量員、安全員人數。
    附件2:監理單位項目施工現場主要管理人員配備標準
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    注:1.此標準為監理單位施工現場主要管理人員最低配備標準。
    2.建筑面積超過15萬平方米,每增加5萬平方米,各階段專業監理工程師、監理員應各增加1人。
    3.對于復雜的體育場所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業的工程,在以上配備標準基礎上應適當增加專業監理工程師和監理員。
    4. 對于單獨的裝飾裝修工程,施工階段中監理單位現場主要管理人員配備僅需按“安裝、裝修階段”執行。

    重慶

    2021年12月28日,重慶市發布關于征求《房屋建筑和市政基礎設施工程施工從業人員配備標準(征求意見稿)》意見的通知。

    自投標截止之日起,不得擅自更換和撤離項目負責人、總監等管理崗位人員

    現場施工管理人員應保持相對穩定,自投標截止之日起至完成合同約定工程量之日止,除下列情形外,不得擅自更換和撤離管理崗位人員

    1非本企業原因,工程項目因故不能按期開工或停工達60天以上的;

    2非本企業原因,工程項目因故不能按期開工或停工達60天以上,除項目負責人、技術負責人及專職管理人員外的;

    3非本企業原因,工期超過施工合同工期60天,且未簽訂補充協議或未辦理書面正式手續的;

    4不履行工作職責,不能勝任工作,被住房和城鄉建設主管部門或建設單位責令更換的;

    5因退休、刑事犯罪、失蹤、患不能繼續工作的疾病、死亡的;

    6本人所承擔的專業業務已完成的。

    條文說明:本條規定了現場施工主要管理人員可變更的情形,變更必須在出現本條規定的情形下,按照規定的程序進行變更。

    現場施工管理人員是指:

    建設單位施工現場管理人員包括項目負責人、技術負責人、質量負責人、安全負責人、安全專職管理人員、質量專職管理人員、檔案管理人員、勞務(資)員等。

    施工單位施工現場管理人員包括項目負責人、技術負責人、質量負責人、安全負責人、施工員、安全員、質量員、標準員、測量員、材料員、機械員、試驗員、預算員、勞務(資)員、資料員、信息管理員等。

    監理單位施工現場管理人員包括總監理工程師、專業監理工程師、監理員、見證取樣員、資料員、信息管理員等。

    以下人員應取得本科及以上學歷
    01

    建設單位項目負責人應取得工程類或工程經濟類大學本科及以上學歷。

    02

    施工總承包單位項目技術負責人應根據工程規模滿足如下的任職條件:

    大型工程應具有本科及以上學歷和工程項目相適應專業的高級職稱,從事相關專業技術管理工作8年以上,擔任過同結構類型的工程技術負責人

    03

    施工總承包單位質量負責人、安全負責人應根據工程規模滿足如下的任職條件:

    大型工程應具有本科及以上學歷和工程項目相適應專業的中級職稱,從事相關專業技術管理工作6年以上,擔任過同結構類型的工程的同類負責人

    人員配備標準

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    注:裝配式混凝土建筑工程、市政基礎設施工程、專業承包單位施工現場管理人員數量配備等內容詳見正文。

    天津

    2022年1月6日,天津市住建委發布了關于對《房屋建筑與市政基礎設施工程施工現場從業人員配備標準(征求意見稿)》 征求意見的通知。

    實名制管理

    1、未在市實名制平臺登記的施工現場管理和作業人員,不得進入施工現場施工作業。

    2、每個施工日施工時間段內,出入施工現場的施工現場管理人員和技能工人應當通過實名制通道管理系統每日按實考勤,至少完成一進一出兩次考勤。

    3、進入現場的施工現場管理人員每月上傳市實名制平臺考勤記錄少于22天的,建設單位可認定其到崗履職不達標。

    4、實名制管理信息包含人員基本信息、從業信息、作業信息、誠信信息。

    任職條件

    施工總承包單位項目負責人應滿足如下的任職條件: 

    1. 取得相應的建造師注冊證書;

    2. 取得省級及以上住房和城鄉建設主管部門頒發的安全生產考核合格證B證;

    3. 取得省級及以上住房和城鄉建設行政主管部門認可的繼續教育培訓考核合格證書。

    4. 注冊建造師可擔任項目負責人的規模標準按照《注冊建造師執業管理辦法》(建市〔2008〕48號)執行。

    施工總承包單位項目技術負責人應滿足如下的任職條件:

    1. 大型工程:應具有本科及以上學歷和工程項目相適應專業的高級職稱,從事相關專業技術管理工作8年以上,擔任過同結構類型的工程技術負責人;

    2. 中型工程:應具有大專及以上學歷和工程項目相適應專業的中級職稱,從事相關專業技術管理工作5年以上;

    3. 小型工程:應具有中專及以上學歷和工程項目相適應專業的助理工程師職稱,從事相關專業技術管理工作3年以上;

    4. 施工單位根據項目規模大小、復雜程度以及專業要求確定的其他條件。

    施工總承包單位項目安全負責人應滿足如下的任職條件:

    1. 大型工程:應具有本科及以上學歷和工程項目相適應專業的中級職稱,從事相關專業技術管理工作6年以上,擔任過同結構類型的工程的同類負責人;

    2. 中型工程:應具有大專及以上學歷和工程項目相適應專業的初級職稱,從事相關專業技術管理工作4年以上;

    3. 應取得省級及以上住房和城鄉建設主管部門頒發的安全生產考核合格證B證;

    4. 施工單位根據項目規模大小、復雜程度以及專業要求確定的其他條件。

    施工總承包單位項目質量負責人應滿足如下的任職條件:

    1. 大型工程:應具有本科及以上學歷和工程項目相適應專業的中級職稱,從事相關專業技術管理工作6年以上,擔任過同結構類型的工程的同類負責人;

    2. 中型工程:應具有大專及以上學歷和工程項目相適應專業的初級職稱,從事相關專業技術管理工作4年以上;

    3. 施工單位根據項目規模大小、復雜程度以及專業要求確定的其他條件。

    本標準中人員可互相兼職的崗位,每人兼職不應超過 1 項, 且每個崗位兼職人員不應超過 1 人。

    人員配備標準

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    注:施工現場不同等級技能工人數量可以代換,一名中級工可以代換2名初級工,一名高級工可以代換4名初級工。

    西藏

    2022年1月18日,西藏自治區住建廳發布了關于征求《西藏自治區建筑工程施工現場關鍵崗位人員配備管理辦法》(征求意見稿)意見和建議的通知。

    中標后人員鎖定,不得擅自更換、撤離,否則按照騙取中標處理

    1、相關單位在中標后,“西藏自治區建筑市場監管與誠信一體化工作平臺”將會對該項目承諾的項目經理、技術負責人、質量員、專職安全生產管理人員進行鎖定,被鎖定人員不得參加其它工程項目的投標。

    2、建筑工程施工合同、建筑工程監理合同中應明確施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員,且應與中標通知書一致。

    3、項目實施過程中,施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員應保持穩定。中標單位自工程項目開工之日起至完成合同約定工程量之日止,不得擅自更換和撤離關鍵崗位人員,對擅自更換和撤離的按騙取中標處理。下列情形除外:

    (1)因身體原因無法堅持施工現場管理工作的,需提供三級甲等以上醫院出具的證明材料(包括醫學檢查證明書及相關醫療憑證);

    (2)本人所承擔的專業業務已完成的,需提供項目所在地住房和城鄉建設部門提供的現場復核證明材料;

    (3)因違法違規行為不能繼續擔任施工現場管理工作的,需經建設單位同意并經項目所在地住房和城鄉建設部門審核同意后更換。

    注:

    施工項目部主要由項目經理、技術負責人、施工員、質量員、專職安全生產管理人員組成。

    現場監理部主要由總監理工程師(總監代表)、專業監理工程師、監理員組成。

    繳納社保、人臉考勤

    1、建筑施工企業、工程監理企業應與其任命的施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員訂立勞動合同、建立勞動工資關系,并繳納社會養老保險。

    2、關鍵崗位人員上崗時應進行實名制認證和人臉識別考勤。

    3、項目開工后,建設單位現場負責人、施工項目部和現場監理部的所有人員均應納入實名制考勤管理,未進行實名制登記不得進入施工現場。

    4、對施工項目部、現場監理部人員配備不達標、擅自更換、不按規定履行職責、不按規定進行實名制認證、實名制考勤天數不達標的,各級住房和城鄉建設主管部門及質量安全監督機構應依據相關規定對建筑施工企業、監理企業及關鍵崗位人員依法進行行政處罰和信用懲戒。

    附:

    人員配備標準

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    建筑工程總承包施工項目部關鍵崗位人員設置和配備標準

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    注:

    (1)此標準為關鍵崗位人員最低配備標準,施工企業應當根據工程項目施工實際工作需要配備人員。

    (2)施工企業應根據有關規定和承包合同約定組建施工現場項目管理機構,無特別規定或約定的,一個承包合同(標段)應建立一個項目管理機構。

    (3)對于施工條件、工程技術復雜或超大規模以及工期較緊、多班施工作業的工程,在以上配備標準基礎上應適當增加施工員、專職安全生產管理人員、質量員人數。

    (4)10萬平方米以上的房屋建筑工程,建筑面積每增加5萬平方米或工程合同價1.5億元以上的市政工程合同價每增加5000萬元,施工項目部應增配1名施工員、1名質量員和1名專職安全生產管理人員。

    (5)同一崗位專業人員配備為3人以上時,應明確崗位負責人。

    (6)本標準中人員可互相兼職的崗位,每人兼職不得超過1項,且每個崗位兼職不得超過1人。

    建筑工程專業分包施工項目部關鍵崗位人員設置和配備標準

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    注:

    (1)專業分包單位無自帶或租賃特種設備時,可不設置機械員崗位。

    (2)專職安全生產管理人員崗位類型應為綜合類(C3)。

    (3)可兼職的崗位用“*”表示。

    建筑工程勞務分包施工項目部關鍵崗位人員設置和配備標準

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    現場監理部關鍵崗位人員配備標準

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    注:

    (1)此標準為關鍵崗位人員最低配備標準,可根據項目實際需要,由建設單位和監理單位協商確定。

    (2)標準中,專業監理工程師不得少于1人,專業監理工程師僅包括項目主導專業監理工程師,不包括非主導專業監理工程師。

    (3)房屋建筑工程建筑面積10萬平方米以上,市政,監理人員隨之增加。

    *本文系建筑管理整理
    轉載務必注明來源,違者必究

    編輯:度川管理研究部

    文件原文:

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    各市、州、直管市、神農架林區?。ǔ牵┙ň?,各有關單位:

    根據《住房和城鄉建設部等部門關于加快培育新時代建筑產業工人隊伍的指導意見》(建市〔2020〕105號)、《關于開展施工現場技能工人配備標準制定工作的通知》(建辦市〔2021〕29號)等文件要求,為進一步規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場從業人員配備和管理,保證工程質量和施工安全,我廳研究制定了《湖北省建設項目施工現場從業人員配備管理辦法(試行)》,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

    湖北省住房和城鄉建設廳

    2022年4月15日

    (此件公開發布)

    相關附件:

    湖北省建設項目施工現場從業人員配備管理辦法(試行).pdf

    湖北省建設項目施工現場從業人員配備管理辦法(試行)

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