公告內容

近日，山東省公共資源交易中心發布《關于基層醫療網點藥品直接采購“雙百”計劃實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》），其中強調進一步拓展平臺功能，優化平臺流程，開展數據賦能應用，為藥品集中采購政策實施提供參考。

《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動省藥械集中采購平臺（以下簡稱“省平臺”）向基層延伸。選定符合條件的鄉鎮衛生院所轄村衛生室和城鎮社區衛生服務中心所轄社區衛生服務站等最基層醫療網點（以下簡稱“網點”）各一百家（以下簡稱“雙百”），通過直采窗口試點開通藥品直采服務，讓基層群眾最大限度享受醫藥衛生體制改革政策紅利。

《實施方案》要求四項工作原則：問題導向、服務延伸、試點先行、陽光操作。聚焦基層群眾用藥關切，探索國家和省藥品集中采購政策紅利落地路徑，減輕基層群眾用藥負擔。創新省平臺服務供給，延長平臺服務鏈條，將平臺服務資源向最基層網點延伸，提升省平臺服務基層能力。在不改變現有藥品采購規范前提下，以“雙百”網點為載體開展試點，積累經驗，逐步在全省推開。強化省平臺服務的系統性、便利性和公正性，暢通信息公開渠道，接受社會監督，實現陽光操作。

《實施方案》分七步驟組織實施基層醫療網點在省平臺（以下簡稱“省平臺”）直采藥品試點服務工作：（一）確定試點單位，（二）完善基礎條件，（三）提供直采服務，（四）貨款結算，（五）創新服務模式，（六）增強服務功能，（七）提升服務質量。在確定試點單位方面，《實施方案》指出集中申請，統一認定。按照“集中申請、統一認定”原則，由鄉鎮衛生院和城鎮社區衛生服務中心集中向省平臺提出試點申請。省平臺自收到試點申請之日起3個工作日內，對符合條件的網點認定后將結果公告并反饋申請人。

關于創新服務模式，《實施方案》強調探索服務向移動端延伸，送服務下基層，搭建“精準幫扶”橋梁。適時開發適合手機端登錄使用的微信“直采窗口”小程序，將瀏覽、下單、催單、支付、提醒、評價等功能移至手機端，方便工作人員操作。省平臺定期開展視頻宣講、在線互動答疑及送政策下基層活動，面向基層網點宣傳政策、了解需求、解決問題。建立企業幫扶基層渠道，針對基層特殊用藥人群，邀請企業開展公益活動，減輕困難群眾用藥負擔。

關于增強服務功能，《實施方案》規劃提升平臺支撐能力，增強信息透明度，開通提醒功能。進一步拓展平臺功能，優化平臺流程，開展數據賦能應用，為藥品集中采購政策實施提供參考。及時公開網點采購金額、采購量、到貨情況、提貨情況等信息，匯總公開基本藥物、帶量采購藥品、醫保類藥品等數據，方便網點及時調整采購計劃。省平臺根據一段時期內網點采購數據，設置基藥占比、醫保類藥品占比、帶量采購藥品進度等內容，主動預警提醒，引導網點規范采購。

此外，《實施方案》還要求開展窗口服務“好差評”。開展窗口服務“好差評”。參與直采活動各方對響應時效、包裝完整度、藥款支付效率、采購規范度、平臺服務順暢度等進行評價，促進直采活動更加規范高效有序進行。對涉及評價省平臺“差”的評價內容，及時查找原因，提出改進措施，不斷優化服務保障功能；對涉及其他方“差”的評價內容，省平臺推送相關方，監督其查找原因，進行整改。

（責編：高楊）

為認真落實《山東省公共資源交易中心推動公共資源交易服務向基層延伸的工作方案》（魯公資交字〔2022〕6號），積極做好最基層醫療網點在省藥械集中采購平臺（以下簡稱“省平臺”）直采藥品試點服務工作，制定如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對山東工作重要指示要求，按照省委錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，堅定踐行以人民為中心的發展思想，持續深化“放管服”改革，推動省平臺服務向基層延伸。選定符合條件的鄉鎮衛生院所轄村衛生室和城鎮社區衛生服務中心所轄社區衛生服務站等最基層醫療網點（以下簡稱“網點”）各一百家（以下簡稱“雙百”），通過直采窗口試點開通藥品直采服務，讓基層群眾最大限度享受醫藥衛生體制改革政策紅利。

二、工作原則

問題導向。聚焦基層群眾用藥關切，探索國家和省藥品集中采購政策紅利落地路徑，減輕基層群眾用藥負擔。

服務延伸。創新省平臺服務供給，延長平臺服務鏈條，將平臺服務資源向最基層網點延伸，提升省平臺服務基層能力。

試點先行。在不改變現有藥品采購規范前提下，以“雙百”網點為載體開展試點，積累經驗，逐步在全省推開。

陽光操作。強化省平臺服務的系統性、便利性和公正性，暢通信息公開渠道，接受社會監督，實現陽光操作。  

三、組織實施

（一）確定試點單位

1.集中申請。按照“集中申請、統一認定”原則，由鄉鎮衛生院和城鎮社區衛生服務中心集中向省平臺提出試點申請（附件1）。

2.統一認定。省平臺自收到試點申請之日起3個工作日內，對符合條件的網點認定后將結果公告并反饋申請人。

（二）完善基礎條件

3.開通直采窗口。在省平臺開設網點直采窗口，對外發布《省平臺直采窗口操作手冊》（附件2），方便操作。

4.暢通服務通道。省平臺為每個網點單獨分配用戶名及密碼，為網點登錄直采窗口實現藥品直采建立通道。

（三）提供直采服務

5.選擇藥品并下單。網點可利用直采窗口的智能搜索功能，查詢省平臺掛網藥品價格與適應癥、銷售量等信息，參考省平臺藥品采購銷售排名，確定采購意向并下單。

6.監督訂單執行。省平臺通過直采窗口對流通企業接單及配送、兩票制核驗及藥品到貨等環節實行全過程監督，確保訂單執行相關信息同時對外發布。

7.完成訂單采購。訂單藥品到達指定地點后，省平臺自動生成提貨碼供網點工作人員查看，并隨提貨信息（到貨的藥品品種及數量）以短信形式通知網點提貨。

（四）貨款結算

8.款乞貨清。網點依據與鄉鎮衛生院和城鎮社區衛生服務中心確定的結算方式，完成訂單藥款結算后，憑提貨碼從鄉鎮衛生院或城鎮社區衛生服務中心取走藥品。

9.試行精準結算。鄉鎮衛生院和城鎮社區衛生服務中心，通過直采窗口“訂單票據匹配系統”核驗藥品票據信息，及時精準支付藥品貨款，從源頭杜絕藥款拖欠。

（五）創新服務模式

10.探索服務向移動端延伸。適時開發適合手機端登錄使用的微信“直采窗口”小程序，將瀏覽、下單、催單、支付、提醒、評價等功能移至手機端，方便工作人員操作。

11.送服務下基層。省平臺定期開展視頻宣講、在線互動答疑及送政策下基層活動，面向基層網點宣傳政策、了解需求、解決問題。

12.搭建“精準幫扶”橋梁。建立企業幫扶基層渠道，針對基層特殊用藥人群，邀請企業開展公益活動，減輕困難群眾用藥負擔。

（六）增強服務功能

13.提升平臺支撐能力。進一步拓展平臺功能，優化平臺流程，開展數據賦能應用，為藥品集中采購政策實施提供參考。

14.增強信息透明度。及時公開網點采購金額、采購量、到貨情況、提貨情況等信息，匯總公開基本藥物、帶量采購藥品、醫保類藥品等數據，方便網點及時調整采購計劃。

15.開通提醒功能。省平臺根據一段時期內網點采購數據，設置基藥占比、醫保類藥品占比、帶量采購藥品進度等內容，主動預警提醒，引導網點規范采購。

（七）提升服務質量

16.開展窗口服務“好差評”。開展窗口服務“好差評”。參與直采活動各方對響應時效、包裝完整度、藥款支付效率、采購規范度、平臺服務順暢度等進行評價，促進直采活動更加規范高效有序進行。對涉及評價省平臺“差”的評價內容，及時查找原因，提出改進措施，不斷優化服務保障功能；對涉及其他方“差”的評價內容，省平臺推送相關方，監督其查找原因，進行整改。

17.實施信用信息記錄。依照信息管理實施方案要求，省平臺客觀、詳實、準確記錄參與直采活動各方不當行為，并依規定對外公開。

四、其他

18.本方案由山東省公共資源交易中心藥械交易部負責解釋。

19.本方案自發布之日起試行，試行期一年。