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    采購人常見21項違法違規事項、具體內容、法律依據

    公告內容

    甘肅省財政廳日前印發《關于印發政府采購領域常見違法違規事項清單的通知》(以下簡稱《通知》),希望各部門、單位參照清單,在政府采購活動中進一步規范采購行為和采購程序,有效防范違法違規問題發生。

    《政府采購領域常見違法違規事項清單》共包括了五份清單,具體為采購人常見違法違規事項清單;采購代理機構(集采機構)常見違法違規事項清單;政府采購評審專家常見違法違規事項清單;政府采購供應商常見違法違規事項清單;政府采購監管部門常見違法違規事項清單。

    據統計,采購人常見違法違規事項清單包括:擅自提高采購標準、未按規定采購形式和采購方式實施采購、未合理設置采購需求和評審標準、對供應商實行差別待遇或者歧視待遇等21個常見違法違規事項。常見違法違規事項中則包括:無預算或超預算采購;超過資產配置標準和技術、服務標準采購等72項具體內容。

    以下為采購人常見違法違規事項清單具體內容:

    常見違法違規事項一:擅自提高采購標準

    具體內容包括:

    1.無預算或超預算采購;

    2.超過資產配置標準和技術、服務標準采購。

    主要法律依據:

    《政府采購法》第六條

    《中共中央 國務院關于印發黨政機關厲行節約反對浪費條例的通知》(中發〔2013〕13號)第十二條

    常見違法違規事項二:未按規定采購形式和采購方式實施采購

    具體內容包括:

    1.未按規定實施集中采購;

    2.應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購;

    3.未根據集中采購目錄、采購限額標準和已批復的部門預算編制政府采購實施計劃,報本級人民政府財政部門備案;

    4.將應當進行公開招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避公開招標。

    主要法律依據:

    《政府采購法》第七條、第十八條、第二十八條、第七十一條、第七十四條

    《政府采購法實施條例》第二十九條、第六十七條

    常見違法違規事項三:未合理設置采購需求和評審標準

    具體內容包括:

    1.采購需求不符合法律法規、政府采購政策和國家有關規定;

    2.采購需求不完整、不明確;

    3.未按規定開展采購需求調查;

    4.采用綜合評分法價格分值設置不合規;

    5.評審因素未量化、未細化。

    主要法律依據:

    《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第十條、第十一條、第五十五條

    《政府采購需求管理辦法》(財庫〔2021〕22號)第七條、第十條、第十一條

    常見違法違規事項四:對供應商實行差別待遇或者歧視待遇

    具體內容包括:

    1.就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息;

    2.采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品;

    3.設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;

    4.以特定行政區域或者+5+特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件;

    5.對供應商采取不同的資格審查或者評審標準;

    6.限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商;

    7.非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地;

    8.將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素;

    9.以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。"

    主要法律依據:

    《政府采購法》第二十五條、第七十一條

    《政府采購法實施條例》第二十條

    《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第十七條

    《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019〕38號)

    《政府采購促進中小企業發展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)第五條

    常見違法違規事項五:惡意串通謀取中標

    具體內容包括:

    1.在招標采購過程中與投標人進行協商談判;

    2.與供應商或采購代理機構惡意串通,操縱政府采購活動;

    3.采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益;

    4、向投標人索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務;

    5、向評審專家作傾向性、誤導性的解釋或者說明。

    主要法律依據:

    《政府采購法》第七十一條、第七十二條

    《政府采購法實施條例》第十一條、第十四條、第四十二條

    常見違法違規事項六:未執行政府采購政策

    具體內容包括:

    1.未執行政府采購促進中小企業發展政策;

    2.未執行強制或優先采購節能、環境標志產品政策;

    3.未執行監獄企業、殘疾人福利性單位政策;

    4.未執行政府采購支持脫貧地區政策;

    5.未經財政部門審核,擅自采購進口產品;

    6.未執行國家規定的其他政府采購政策。

    主要法律依據:

    《政府采購法》第九條、第十條

    《政府采購法實施條例》第六條

    《政府采購促進中小企業發展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)

    《政府采購進口產品管理辦法》

    《財政部 司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》(財庫〔2014〕68號)

    《財政部 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》(財庫〔2017〕141號)

    《財政部 發展改革委 生態環境部 市場監管總局關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》(財庫〔2019〕9號)

    常見違法違規事項七:違反優化營商環境規定

    具體內容包括:

    1.以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構,對供應商實施差別待遇或者歧視待遇,對民營企業設置不平等條款,對內資企業和外資企業在中國境內生產的產品、提供的服務區別對待;

    2.除框架協議采購規定的情形外,通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件,妨礙供應商進入政府采購市場;

    3.要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊,或者要求設立分支機構,設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙;

    4.對于供應商依照規定提交各類聲明函、承諾函的,又要求其提供有關部門出具的相關證明文件;

    5.因裝訂、紙張、文件排序等非實質性的格式、形式問題限制和影響供應商投標(響應);

    6.要求供應商購買指定軟件,作為參加電子化政府采購活動的條件。

    主要法律依據:

    《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019〕38號)

    常見違法違規事項八:違反政府采購回避規定

    具體內容包括:

    與供應商有利害關系,未回避。

    主要法律依據:

    《政府采購法》第十二條

    《政府采購法實施條例》第九條、第七十條

    常見違法違規事項九:違規抽取專家

    具體內容包括:

    1.未依法從政府采購評審專家庫中隨機抽取評審專家;

    2.評標委員會組成人數不合法。

    主要法律依據:

    《政府采購法實施條例》第三十九條、第六十八條

    《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第四十七條、四十八條

    常見違法違規事項十:未依法公開政府采購項目信息

    具體內容包括:

    未依法依規發布采購意向、公開招標公告、資格預審公告、單一來源公示、澄清公告、中標(成交)結果公告、政府采購合同公告等政府采購項目信息。

    主要法律依據:

    《政府采購法》第十一條、第七十五條

    《政府采購法實施條例》第八條、六十七條、六十八條

    《政府采購信息發布管理辦法》(財政部令第101號)

    常見違法違規事項十一:違規要求提供樣品

    具體內容包括:

    1.對“僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況”以外的情況要求提供樣品;

    2.要求投標人提供樣品的,未在招標文件中明確規定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。

    主要法律依據:

    《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第二十二條

    常見違法違規事項十二:非法拒絕聯合體投標

    具體內容包括:

    在招標公告、資格預審公告或者投標邀請書中未載明是否接受聯合體投標,拒絕聯合體投標。

    主要法律依據:

    《政府采購法》第二十四條

    《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第十九條

    常見違法違規事項十三:擅自改變評審結果

    具體內容包括:

    1.未按照規定在評標委員會、競爭性談判小組、競爭性磋商小組或者詢價小組推薦的中標或者成交候選人中確定中標或者成交供應商;

    2.除《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第二十一條、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第六十四條、《財政部關于印發<競爭性磋商采購方式管理暫行辦法>的通知》(財庫〔2014〕214號)第三十二條規定的情形外,擅自修改評審結果或組織重新評審;

    3.通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果。

    主要法律依據:

    《政府采購法實施條例》第四十四條、第六十七條、第六十八條

    《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第二十一條

    《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第六十四條

    《財政部關于印發<競爭性磋商采購方式管理暫行辦法>的通知》(財庫〔2014〕214號)第三十二條

    常見違法違規事項十四:擅自終止招標活動

    具體內容包括:

    在發布招標公告、資格預審公告或者發出投標邀請書后,非因重大變故采購任務取消情況外,擅自終止招標活動。

    主要法律依據:

    《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第二十九條、第七十八條

    常見違法違規事項十五:未執行政府采購合同簽訂、備案等規定

    具體內容包括:

    1.無故不與中標、成交供應商簽訂采購合同的;

    2.未在中標、成交通知書發出之日起三十日內,簽訂政府采購合同;

    3.未在合同簽訂之日起7個工作日內,將合同副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門備案;

    4.擅自變更、中止或者終止合同;

    5.未在合同簽訂之日起2個工作日內,將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告,涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。

    主要法律依據:

    《政府采購法》第四十六條、第四十七條、第五十條

    《政府采購法實施條例》第五十條、五十一條

    《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第七十一條、第七十五條

    常見違法違規事項十六:未依法依規組織履約驗收

    具體內容包括:

    1.未組織對供應商履約的驗收;

    2.大型或者復雜的政府采購項目,未邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作;

    3.政府向社會公眾提供的公共服務項目,驗收時未邀請服務對象參與并出具意見,驗收結果未向社會公告。

    主要法律依據:

    《政府采購法》第四十一條

    《政府采購法實施條例》第四十五條

    常見違法違規事十七:違規要求供應商繳納法律法規規定之外的費用

    具體內容包括:

    1.實現電子化采購的,向供應商收取電子采購文件費用;

    2.變相收取沒有法律依據的費用。"

    主要法律依據:

    《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019〕38號)

    常見違法違規事項十八:未及時支付資金

    具體內容包括:

    1.未按照政府采購合同規定,及時向中標或者成交供應商支付采購資金;

    2.對于滿足合同約定支付條件的,未在收到發票后30日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶;

    3.以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款;

    4.將采購文件和合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。

    主要法律依據:

    《政府采購法實施條例》第五十一條

    《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第七十五條

    《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019〕38號)

    常見違法違規事項十九:未妥善保存采購文件

    具體內容包括:

    1.未妥善保存政府采購項目每項采購活動的采購文件;

    2.隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件;

    3.保存采購文件期限不足十五年;

    4.未將錄音錄像資料作為采購文件保存。

    主要法律依據:

    《政府采購法》第四十二條、第七十六條

    《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第七十六條、第七十八條

    常見違法違規事項二十:未依法依規處理供應商詢問、質疑

    具體內容包括:

    1.未及時答復供應商提出的詢問;

    2.拒收質疑供應商在法定質疑期內發出的質疑函;

    3.在收到供應商的書面質疑后,未在七個工作日內作出書面答復;

    4.拒絕配合財政部門處理投訴事宜。

    主要法律依據:

    《政府采購法》第五十一條、第五十三條、第五十四條

    《政府采購法實施條例》第五十二條

    《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第十三條、第十五條、第三十六條

    常見違法違規事項二十一:拒不配合有關部門依法實施監督檢查

    具體內容包括:

    1、拒絕有關部門依法實施監督檢查;

    2、在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的。

    主要法律依據:

    《政府采購法》第七十一條、第七十二條

    來源:審計工作,審計之家編輯整理。版權歸原作者所有(如有轉載,請注明以上信息)。



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